公务员在大家的概念里就是“铁饭碗”的代名词,这一观念似乎在美国也站得住脚,尤其在疫情的冲击下,很多小商家,个体户都丧失了收入来源,面临破产的窘境,但公务员因为在“体制内”,收到的冲击相对较小,再加上各种补贴和救济可以领,稳定性还是要好的多,那么如何在美国当公务员呢?基本要求是美国公民或者绿卡持有者(是的,有些公务员岗位绿卡也可以做,不局限于公民),如果你符合了这条要求并且对成为美国的公务员感兴趣,这篇文章就是为你量身打造的。
1. 美国公务员的范围怎样界定
在美国,公务员是指提供公共服务的人员,根据美国的《公务员分级法》,公务员分几大序列,如政府行政序列丶制服序列丶司法序列丶邮政序列丶教育序列等。美国公务员分为联邦丶州和地方公务员三个层次。联邦政府公务员的管理机构主要是人事管理局丶功绩制保护委员会和联邦劳工关系局三部门。但在州一级,各州情况各异。
在联邦政府中,美国官员按职务性质又可分为两类,第一类是“政治任命官员”即政务官,第二类是“职业公务员”,即事务官。政务官采用直接任命的方式进行执政,随任职年限进行豁免任用。事务官是经过参加公开的竞争性考试而录用的公务员,他们一经录用,就受到公务员制度的保护,任期不受政府更迭的影响,如本人无重大过失,可一直任职到退休(同我国现行公务员考录制度类似),事务官适用美国公务员法——即彭德尔顿法。
通常来说,各州公务员的人数多少取决于当地政府的管理理念丶财政实力。像纽约州丶加州这样的人口大州,主张大政府丶多管理,提供公共服务比较多,州公务员人数也多。
2.如何在美国成为一名公务员
首先可以看一下美国国务院官网流程图:成为公务员的步骤,有兴趣想要试一试的可以去网上申请http://careers.state.gov/work/civil-service/selection-process
a. 报考条件
- 本人是美国公民或承认效忠美国。(根据职位不同,要求不同,有的要求是绿卡持有者,而有的则必须是美国公民。)
- 申请者的最低年龄必须为年满18周岁,部分职务要求必须年满21周岁,年龄上限在近年来有所放宽,大部分职务无年龄上限要求,尤其以法律丶经济类等需要经验积累的公务员类型为代表。各州以及不同性质的事务官的具体申请条件不一,还需进一步区分。
- 美国公务员的招聘一般不受年龄丶种族丶肤色丶性别丶宗教丶学历等限制,但多数职位要求大学本科及其以上学历,不同的职位因其工作性质可以提出具体专业性要求。而外交部丶驻各国使馆丶FBI丶警察局等一般要求申请者是美国公民。在某些职位上,如果是少数族裔可能还会加分。
b. 录用方式
美国公务员的录用多具有自考自招的特点,几乎没有全国性或全州性的统一考试,各人事部门在规定期间组织相关考试,且不同职位的考试与要求差别很大。联邦政府与各州没有行政隶属关系,因此在人事管理方面,联邦政府规定基本制度,具体制度和办法由各州根据实际情况确定。
在美国当公务员有很多不同途径。通过考试选任的公务人员是一般的事务官,通称为分类人员;不适用考试选任的公务人员则称为非分类人员。分类人员中又分为“竞争职位”和“除外职位”。前者非经考试不得任用,后者则不经过考试亦可任用。政府中各公务人员何者为分类人员,何者为非分类人员,由各该级政府的立法机关以法律加以规定,没有固定的标准。政务官员丶民选官员丶专家技术人员等都不是通过考试选任的公务员。
不需要笔试的人,当上公务员与求职的过程没两样:查询职务空缺丶递交申请丶进行几轮面试,最后获得职位。考虑到政府工作的需要,申请政府职位的求职者会比一般公司的求职者接受更严格的犯罪记录等方面的背景审查。
而参加需要参加笔试的,跟国内的公务员考试差不多,称为Civil Service Exam。考试分为两类,一类是普通的职位,考核的人才是通用型。另外一类是专才型的职位,如医生丶律师等,适合在专业岗位上工作。有些岗位还会额外加考体能丶身体素质项目,如消防员等职位。考试成绩终身有效。一位求职者最多可申请10个职位,考试通过者会按成绩高低被列入“雇佣名单”(hire list),当有职位空缺后,名单上的人有资格去面试,再凭面试成绩决定是否录用。这一过程很漫长,可能要等上数年甚至十几年。不过在美国,人脉关系也是很重要的,如果有内部人士的举荐,面试成功的几率当然会大很多。另外如果你有过在相关部门实习或者工作的经验,也会优先被考虑。有的职位会比一般职位的要求要多,比如警察和消防员这类。
c. 想成为FBI Agent?
美国联邦警员一般由联邦调查局(FBI)负责招录工作。FBI的职位种类比较全面,不同职位有相应的入职条件。其中,FBI警察职位的最低入职条件有:
- 美国公民身份
- 至少年满21岁
- 取得合法驾照
- 通过FBI官方背景调查
- 通过绝密安全检查
- 非特殊职位,须获得四年全日制警务科学学士学位或可替代的专业学士学位
- 特殊职位,从其具体要求。
美国联邦警察由联邦调查局定期招录,州警察由各州丶地区警察部主管及具体实施。对于各州警察的招录制度。联邦地区警察则由州丶市警务部门负责警察及相关工作人员的招录工作。由于不同地区所需警务人员的职位分类不同丶具体工作任务不同丶工作强度不同,因此不同州之间,甚至州内不同的市之间的警察职位设置也不尽相同。
3.美国公务员的工资和福利怎么样?
联邦政府的各部部长和各直属机构的主管,属于高级公务员,他们分为5等,如美国国务卿就属于5等中最高的高I级,然后依次是高II级丶高III级丶高IV级和高V级。高 I 级2018年的年薪标准是201,700美元。在高级公务员之上还有一类,就是民选官员,包括总统,副总统,各州的议员等,总统每年的工资是$400,000美元,此外还有$50,000的可报销经费支出。联邦政府普通职位的工资等级被划为15级(Grade),每一级里又分10等(Step),1级第1等的年薪最低为$ 18,785美元,而第15级第10等的年薪最高为$136,659美元,即使相同的级别等级之间,根据岗位丶年限不同,会在一定范围内浮动。2018年美国48个行政区的个人贫困线收入是$12,140美元,所以公务员个人收入基本介于工薪阶层与中产阶级之间。
公务员的薪水与一般私企职员相比是没有竞争力的,而且法律规定,公务员工资不得高于私营企业职工的工资。不过公务员的福利很优越,(国会预算办公室2017年4月份发布的报告显示,公务员平均薪水虽然只比私企雇员高出3%,但平均福利却高出47%。)会有比较多的假期,有很好的医疗保险,退休了会有比较丰厚的退休金。福利包括医疗保险丶牙科保险丶残疾保险丶人身保险和退休福利等,享受的是市面上最好最贵的保险,保险范围不仅包括公务员个人,还包括整个家庭,其中儿子享受保险到24岁,女儿只要不出嫁就能一直享受保险,自己需要掏腰包的数目较少。公务员退休后,依然有比较好的待遇,退休金大约相当于在职收入的8折左右。而且公务员个人与家庭成员仍然享受与在职同等待遇的医疗保险,未出嫁的女儿甚至能在公务员父母身亡后继续享受这份医疗保险。
政府工作的另一个优点是相对稳定,政府职位绝大多数都有工会罩着,没犯大错误,基本上不会被辞。当然这几年经济不好有不少州相继陷入财政危机,也有裁员,但相比企业来说还是少多了。其次,一年有 15 天带薪公众假日,包括马丁路德金,总统日等。除此之外,每个雇员也有一些带薪假期,不过这些假期也和雇员的工龄联系在一起的。一般刚进来的雇员,休假时间最短,工作三年后假期就会增加一些。这些假期也是可以积累的,比如头一年没有用完,可以攒到第二年再用。说到这儿,想起看到国内公务员考试的竞争激烈,相比较美国的联邦政府申请,好像没有那么多竞争。如果你已经入籍,有家庭有孩子,希望拥有稳定的 work-life balanced的工作,那公务员看起来真的是非常不错的选择。
最后看看这张图,6 STEP TO BECOMING A CIVIL SERVICE EMPLOYEE
我对于公务员是没什么兴趣的,只是想到身边一些朋友其实挺适合做公务员的,就特地搜素资料写了这篇文章,希望能对有需要的人提供帮助。